霍健康

（2015年8月30日）

同志们：

　　经过暑假休整，新学年又开学了。这几年贵州教育发展很快，各方好评。2015年6月，习近平总书记视察清镇职教城，对贵州省大力发展职业教育给予充分肯定，寄予殷切期望，为贵州省教育事业发展指明了前进方向，全省教育系统要把总书记的关怀和嘱托转化为强大动力，奋力推动全省教育事业更快更好发展。8月3日，教育部袁贵仁部长到贵州省调研，轻车简从，深入县乡，用几个“没想到”对贵州教育给予充分肯定：没想到贵州各级党政领导这么高度重视、优先发展教育；没想到中国-东盟教育交流周办得这么好；没想到贵州农村教育也办得这么好。事实证明，我们贵州人是能干事、干成事的。在此，我代表省教育厅党组，向各级党政、人大政协、各部门、全社会的大力关心支持表示衷心感谢！向全省教育战线广大教育工作者致以崇高敬意！但我们一定要头脑清醒，绝不能骄傲自满。贵州省教育与全国相比，各项主要指标差距仍然很大，与人民群众的满意度仍有不少差距。不进则退，慢也是退，松懈不得。教育事关广大青少年的生命、生存、生活、生长，事关家庭、国家和民族的兴衰。2014年我在新学年开学视频会上提出“八个心愿”，2015年新学年，我代表省教育厅提“八点希望”。

　　第一，希望学生更安全行风更清廉。安全稳定是第一责任。近期，全国多个地区发生重特大安全事故，给人民生命财产造成重大损失。“生命不保，何谈教育”。学生安全是最让人牵挂影响最大的公共安全。因为学生是弱势群体，每个孩子都是每个家庭的血脉传承和兴旺希望。全省教育系统要始终把学生生命安全放在首位，有效防范和坚决遏制校园重特大事故发生，全力保障学生安全和学校稳定。一是开学后立即再开展一次校园安全大排查大整治专项行动。各地各校要根据国务院教育督导委员会办公室8月25日下发的《关于开展2015年秋季开学工作暨“护校安园”行动落实情况督导检查的通知》要求，突出危险化学品、易燃易爆品及特种设备安全、消防安全、交通安全、集体活动安全等，针对学生宿舍、食堂、教学楼、礼堂等重点人员密集场所，校园施工现场、学校老旧房屋等重点区域，油气输送管道、电网线路、水电气设施设备和实验用品仓库等重点部位，电梯、锅炉、压力容器等重点特种设备。局长、校长要亲自部署、亲自带队，协调相关部门参加，检查横到边、纵到底，不留盲区、不留死角，彻底堵塞漏洞。二是切实抓好受地质灾害威胁学校治理工作。238所受地质灾害威胁学校治理是省委省政府2015年十件民生实事之一，年内必须完成。请项目进度滞后的市（州）、县倒排工期，加快建设，确保2015年完成治理任务。三是切实抓好防“六灾一渗透一暴恐”（防火灾、水灾、山灾、路灾、食灾、人灾，防邪教渗透，防暴力恐怖事件）。这是学校安全的总抓手。各地各校要进一步加强安全宣传和安全教育，健全安全制度，建立健全警务室，加强各种演练，信息及时据实“双报”。坚持办好“贵州特色”学生营养餐，全面实行学校食堂自办自管，公益性、零利润运行。坚持大宗原材料“四统”，即统招、统购、统配、统送。严格校财局管报账制，确保食品安全、资金安全和干部安全。主要领导要做到守土有责、守土有方、守土有效。要加强突发事件应急处置，一旦有事学校主要领导要第一时间赶赴现场，指挥处置，稳控局势，不能酿成群体性事件。

　　党风廉政建设同样是第一责任。一是保持清醒认识。设牢思想道德防线。党的十八大以来，党中央铁腕反腐，大快人心，深得民心。反腐永远在路上，没有完成时，只有进行时。反腐既打“老虎”又拍“苍蝇”。各项教育资金都是民生钱，是带电的高压线，碰不得，伸手必被捉。教育系统是教书育人的圣地，自古有士“不为五斗米折腰”，出了腐败更难堪，影响更坏。二是抓好党建工作，落实“两个责任”。强化各地各校党委（党组）“主体责任”、纪委（纪检部门）“监督责任”，坚持党政同责、一岗双责、失职追责、履职尽责，按照“忠诚、干净、担当”和“三严三实”要求，带头把责任放在心头、抓在手上、扛在肩上。三是强化问题导向查办案件。紧紧盯住教育系统存在的突出问题进行整治。教育行政部门重点治理校长任用、教师调动、项目资金安排、基建工程招投标、物资采购、教材教辅资料征订等问题；高等学校重点查处招生录取、科研经费、国有资产、基建工程、选人用人、学术不端、设备图书采购等问题；中小学和幼儿园重点查处乱办学、乱收费、乱择校、学校和教师有偿补课、经费管理、食堂承包、商业保险贿赂、教辅资料乱订乱发、中职学生资助、学生营养餐资金管理使用等问题。要抓好局长、校长和领导干部这个“关键少数”，以案件查办教育领导干部廉洁自律，达到“不敢腐、不能腐、不想腐”目的。这里特别强调，教师节、中秋节、国节庆即将来临，全省教育系统必须把纪律和规矩挺在前面，坚决落实“八项规定”，做到不乱发、不乱吃、不乱用、不乱办、不乱送、不乱收，杜绝违纪违规行为发生，过俭朴节日，营造风清气正行风。

　　第二，希望学校建得更美丽。这些年，大家公认，贵州的各级各类学校已经成为城乡一道道靓丽的风景线，成为展示贵州发展成果的一张多彩名片。发展是第一要务。全省要继续扎实实施“4+4”教育突破工程。今年要建设1300所以上农村幼儿园，重点建设人口大镇、城郊结合部中心幼儿园，并向人口集中的村寨延伸。推广铜仁市发展山村幼儿园经验，多利用闲置小学校舍改建村级幼儿园。鼓励支持各县在县城通过招商引资新建优质民办幼儿园。要加快推进“全面改薄”计划，确保建成500所以上标准化农村寄宿制学校，让更多农村留守儿童入校寄宿，确保今年小学生、初中生寄宿率分别达到30%、70%目标。建成60所新市民子弟学校，缓解城镇化后大班额问题。要继续加快推进高中突破工程和中职“百校大战”，提升中职学校办学条件和基础能力。全面加快花溪大学城和高校新校区、清镇职教城建设。千方百计建设更多的教师公租房和周转宿舍，关心教师安居乐业。还有中小学优美教室、安全围墙、塑胶运动场、“校校通”、“班班通”、500个乡村学校少年宫、1000个标准化农村留守儿童之家、心理咨询室、亲情聊天室等等建设，都要坚持不懈抓紧推进。学校建设的奋斗目标是：把各级各类学校建设成为“六化四园”（规划、硬化、绿化、净化、文化、信息化，校园、花园、乐园、家园），让更多孩子成为“四在学校·幸福校园”的主人，安全、健康、快乐成长。

　　第三，希望教育理念更先进。教育是尊重、点燃、唤醒、激励，不是填鸭、灌输、埋没、束缚。孔夫子说，有教无类、因材施教。真正的教育是适合每一个孩子的教育，让不同的人得到不同的发展。王阳明在《乐学歌》中写到：“乐是乐此学，学是学此乐。不乐不是学，不学不是乐”。快乐学习成长是孩子的权利，不要让学习变成孩子的沉重负担。应当把学生从茫茫题海、死记硬背中解放出来，尊重个性、梦想和创新。如果老师和家长眼中只有“分”，没有“人”，教育就会沦为生产“抓分机器”的“流水线”，培养出来的孩子，只会做题，不会做事更不会做人。这样的孩子在考场上也许能考高分，可在人生的舞台上却会失分。这样的基础教育就会变成“宽阔的浅薄”，高等教育则会变成“高大的平庸”。要认真贯彻教育部近日出台的《中小学生守则（2015年修订）》，从幼小抓起，从日常行为抓起，避免长大后再教“来也匆匆、去也冲冲”。要落实好立德树人根本任务，扎实开展“三生、四爱、五心、五好”（生命教育、生活教育、生存教育；爱祖国、爱家乡、爱学校、爱师长；忠心献给祖国、爱心献给社会、关心献给他人、孝心献给父母、信心留给自己；共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好）素质教育主题活动。积极创建书香校园，实施中小学“三个三分之一”图书管理使用，提升学生课外阅读能力。音乐、艺术能陶冶孩子情操，滋养孩子心灵，体育锻炼能强健孩子体魄，打造阳光向上心态和生活工作本钱。学校一定要开足开齐音体美课程，不能随意挤占。重点抓好每天锻炼一小时、中小学大课间活动课，让每个孩子拥有两项体艺爱好或特长。要在营养餐中渗透感恩教育、劳动教育、纪律教育。要满腔热情地关爱农村留守儿童和城镇困境儿童，按照陈敏尔书记“把关爱的对象、内容、责任、措施搞精准”的要求，落实校长责任，承包到教师，精准关爱，走完“最后一公里”，尽可能避免悲剧一再发生。

　　第四，希望更多县实现“新两基”。实现县域内义务教育基本均衡，基本普及十五年教育，核心指标是：学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达到85%以上。实施“新两基”攻坚，是国家和省委省政府的重大战略决策，是缩小城乡教育差距、推动教育均衡公平、提高青少年受教育年限、实施教育精准扶贫、助推贵州全面同步小康，为贵州的明天开发强大人力资源的重大举措。不要认为“新两基”是新负担，其实是总龙头、总抓手、“牛鼻子”。抓好这个总龙头，县域内教育事业发展基本包含其中了。各地各县要认真贯彻落实今年下发的省政府文件和《贵州省“县域内义务教育基本均衡”和“基本普十五”30条》，加快“新两基”推进。该入学的一个不能少，已入学的一个不能跑。今年规划实现义务教育基本均衡县是15个、基本普及十五年教育县是26个。希望各市（州）、县多渠道筹措教育经费，千方百计加大投入，大力改善办学条件，力争到2017年80%的县能通过省、国家验收。各级教育督导部门要强化对各县“新两基”督查，加强过程督导，追回欠拨经费，挤干水分，实事求是，严禁弄虚作假。

　　第五，希望更加重视职业教育发展。职业教育是“四化同步”支柱石、产业发展助推器、脱贫致富直通车、社会稳定安全阀、促进就业增量池。“十二五”期间，我省职业教育发展取得很大成绩，职业教育实现了“三个率先”：率先实施教育“9+3”计划，实行免费中职教育；率先编制《2013-2020年现代职业教育体系建设规划》；省人大率先出台《职业教育条例》。我们要继续大力发展职业教育，今年要全力完成教育“9+3”计划中“3”的任务。一是抓好建校。今年要全面完成中职“百校大战”建设任务，基本建成清镇职教城，加快各市（州）职教园区建设尽快入驻办学。二是抓好招生。全省今年中职招生任务33万人，截至8月28日统计，招了23.8万人，仅占全年任务的72.2%。招生排名前3名为铜仁市、安顺市、贵阳市，后3名为仁怀市、毕节市、贵安新区。各地要抢抓时机，确保完成今年中职招生任务。袁贵仁部长充分肯定了我省“整班移交”的举措。三是抓好招师。今年全省招师任务共6000人。截至8月28日统计，完成4750人，完成率为79.2%。各县要确保完成今年中职招师任务。四是抓好中职学生“控流”工作。要切实改变过去学生招来了，数据上报了，没多久就流失不少的状况。要高度重视中职学生“控流”工作，采取多种有效措施，以校为责任单位，校长为第一责任人，班主任为具体责任人，把中职学生流失率控制在10%以内。五是抓好学校和专业空间布局。“十三五”期间，全省中职学校要由目前209所优化到150所左右，高职院校要有所增加，把每一所做大做强，这符合发展规律。各校要围绕当地产业发展优化调整专业，产业需要什么技能人才就开办什么专业。六是抓好“三个合作”。一要抓好校企合作。积极探索“学校办到园区去、车间搬到校园来、专业围着产业办、毕业就近找工作”和“产业园区+标准厂房+职业教育”办学新模式。推广云南省曲靖市麒麟职教中心和我省盛华职院“五变五结合”办学经验。（即校长变厂长、老师变师傅、学生变学徒、课堂变车间、作业变产品，理论与实践结合、校内与校外结合、教学与生产结合、学校与企业结合、学习与应用结合）。二要抓好校政合作。校政合作的关键是争取县政府发文件统筹，中职学校挂若干培训基地牌子，将各行各业培训任务全部放在中职学校组织实施。省教育厅与省经信委、与省扶贫办挂牌的校企合作和扶贫帮困“双百基地”要名副其实发挥作用。三要抓好校校合作。通过与高职、本科院校合作，构建“中职-高职-应用型本科”立交桥，增强中职学校招生吸引力，为部分学生打通成长通道。各市（州）、县校要充分利用东部城市对口帮扶机遇，主动积极与东部职业院校结对子，开展合作办学。七是扎实开展职教扶贫工程。积极贯彻落实省委、省政府“33668”扶贫攻坚行动计划，省属10所职业院校要办好全免费的“威宁班”、“赫章班”，力争6000名学生带动6000个贫困家庭脱贫。全省职业院校都要大力实施职业教育精准扶贫，通过职业技术培养和培训，实现“职教一人、就业一个、脱贫一家”目标。

　　第六，希望广大教师更加爱岗敬业。百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。“国将兴，必贵师而重傅”。教师是立教之本、兴教之源，承担着让每个孩子健康成长、办好人民满意教育的重任。教师是太阳底下最光辉的职业。教师是上了神龛的，最受人尊敬。“十二五”以来，各级党政和全社会大力倡导尊师重教，每年教师节隆重召开表彰奖励大会，坚持以“特岗计划”为主补充农村教师8万余名，“国培计划”等培训教师30余万人次，建设农村教师周转房13万套。高校引进1500余名博士等高层次人才。广大教师辛勤耕耘，默默奉献，在平凡岗位上创造了不平凡的业绩，赢得了社会的赞誉。“十三五”时期，我省教育发展处于“赶、转、改”并举，特别是“转”和“改”的关键时期。“转”和“改”的成败在校长、在教师。

　　校长是一所学校的灵魂、核心、旗帜、领头雁。有什么样的校长就有什么样的学校。校长要做清官、勤官、担当官，不做贪官、懒官、庸官；要做政治的明白人、班子的带头人、发展的开路人、师生的贴心人，不做混日子的糊涂人。为官一任，造福一方。校长要以身作则，以上示下。己所不欲，勿施于人。其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。少应酬、少浮躁，多读书、勤思考，善于借他山之石，垒自己之玉。懂得学校财务、学生、教师、安全、教学等管理。校长要向紫云县松山镇青海小学于以佳校长学习，对学校心中有数、对工作心中有底、对发展心中有谋，汇报起来头头是道，赢得袁贵仁部长赞赏。各地要积极探索中小学校长职级制试点、任期制改革。高校要真正落实党委领导下的校长负责制。我省刚刚顺利完成全省高校领导班子集中换届，各高校召开了党代会，省委组织部、省委教育工委举办了全省高校领导班子新提任领导干部专题培训班。希望本届班子不负重托，在“十三五”干出好成绩，亮出真精彩。

　　教师队伍建设要围绕总书记提出的“四有”好老师标准，引导广大教师努力做有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心的好老师。大力培养造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、甘于奉献的高素质专业化教师队伍。一是强化“德”。加强教师师德师风建设，切实践行贵州教育精神、贵州教师誓词和贵州教师自律歌，落实中小学教师职业道德“十不准”和高校教师师德“七条红线”。对课堂留一手、校外有偿补、体罚、伤害、性侵学生的极个别教师，要坚决清退出教师队伍。二是重点“补”。重点补充中小学音体美、信息技术、心理健康、双语教学等紧缺教师。继续以“特岗计划”为主补充乡村中小学教师。完善招聘紧缺教师绿色通道，实行简化考试程序招聘或考核招聘。三是深化“培”。鼓励县级政府与师范院校采取多种形式联合培养“一专多能”的教师。扩大地方免费师范生定向培养规模。以“国培计划”、“省培计划”为引领，推动教师培训实效性、常态化。四是加强“管”。积极探索教师“县管校聘”，大力推进教师定期轮岗交流，关注农村特岗教师和高校青年教师的培养和使用，把政治上坚定、业务上优秀、作风上过硬、广大师生认可的年青人选配到学校领导班子中,带领学校可持续发展。五是改革“评”。完善重师德、重能力、重业绩、重贡献的考核评价标准，创新社会和家长、学生参与的教师考核评价工作，把考核评价结果作为职称评聘、绩效分配、评优评先、续聘解聘的重要依据。六是大力“奖”。各级政府每年表彰奖励一批优秀教师，在优秀教师、教育工作先进个人和先进集体表彰奖励中，向艰苦边远乡村学校和一线教师倾斜。

　　第七，希望大学更加办出质量和声誉。一是提高人才培养质量。坚持以生为本、教学优先的理念，把主要精力放在提升教育教学和人才培养质量上，把立德树人、提高质量作为高校综合改革的根本任务。牢固树立“育人为本、德育为先”的育人思想，构建“全面育人、全方位育人、全过程育人和教书育人、管理育人、服务育人”的育人环境，解决好“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的问题。坚持“学生是根本、学科是龙头、教师是主力军、教学是中心、科研是助推器、特色是优势、质量是生命线、干部是服务员、人人是建设者”的先进办学理念。强化实践育人。二是加强科学研究。大力实施“2011计划”、“125计划”和哲社“323”工程、特色重点实验室、工程中心、创新团队等人才平台建设项目，着力提升高校科研水平及科研成果产业化、市场化。新增国家级省级科研平台，努力提升教师和学生创新创业能力。三是提升服务经济社会发展能力。积极主动融入全省经济社会发展大合唱，紧扣我省发展“五大新兴产业”、“五张名片”、“5个100工程”等，优化学科专业调整，明确办学定位，打造办学特色，人无我有，人有我优。继续完善高校专业预警、退出机制和本科教学质量年度报告制度，削减就业率持续较低专业招生计划。支持市（州）新建本科高校向应用型高校转型。四是加强文化传承。中华优秀传统文化是中华民族生命力、创造力和凝聚力的集中体现，是中华民族团结的纽带。政治是骨骼，经济是血肉，文化是灵魂。一个民族和国家，没有趋同的价值观，没有主流的信仰信念，很难屹立于世界民族之林，不可能成为“受人尊敬之国”。高校要成为先进文化的教化基地、弘扬窗口。依托贵阳孔学堂资源，发挥学校道德讲堂作用，开展“道德讲堂·唱响国学”活动，推动社会主义核心价值观进教材、进课堂、进学生头脑。

　　第八，希望贵州教育更加开放、改革、法治。一是努力扩大对外开放。贵州欠发达欠开发的根本原因是欠开放。对贵州来讲,开放带来的活力,在一定意义上将比改革带来的活力还要大。贵州教育要跨越，扩大开放是重要捷径。近年来，我省通过扩大开放初尝甜头。连续成功举办了8届中国—东盟教育交流周，省外58所高校与我省47所高校签订对口帮扶协议，省政府与清华大学等10所高水平大学签订战略合作协议并取得初步成果，各地各校利用对口帮扶与东部城市优质学校结对子，选派校长到省外优质学校挂职培训，高校每年实施“双千”留学计划，努力借鉴省外境外国外先进办学理念和经验。通过开放，教育差距在逐步缩小。今后，各级各类学校要更加大胆地推开窗户，打开校门，走出山门，开展全方位、多层次、宽领域、高质量的对外教育交流与合作，以大开放促大发展。充分利用中国-东盟教育交流周这个重要窗口和平台，不断深化教育国际交流合作，引进外教和留学生，引进国内外先进办学经验、教学理念和优质资源。大数据、互联网+、慕课、教育信息化是提高教育教学质量的有效手段，可以缩小时空距离，同步获取优质教育资源。各地各校要拼命加快教育信息化步伐，建设并运用好“三通两平台”，借教育信息化跨越。二是深化教育领域综合改革。坚持以改革增动力、添活力、促发展、保稳定。8月2日，袁贵仁部长和省委书记、省长陈敏尔在贵阳共同签署了《教育部贵州省人民政府深化贵州教育综合改革战略合作协议》。我省成为继上海市之后与教育部签署深化教育综合改革合作协议的第二个省份。当前，我省正在着手《方案》印发宣传及任务分解工作。各地各校要认真学习方案，贯彻落实。省教育厅已上报《贵州省考试招生制度改革实施方案》、《贵州省普通高中学业水平考试实施方案》、《贵州省普通高中学生综合素质评价实施办法》到教育部备案。省政府即将下发《贵州省乡村教师支持计划（2015—2020年）实施办法》，这些都是省级层面的重大改革举措。全省教育系统要解决一个认识问题，谈到改革好像只是上面的事，与己无关。要大力提倡市（州）、县、高校、中小学、幼儿园各个层面的改革，这才叫全面深化改革。各级教育行政部门要把简政放权、服务基层作为改革的出发点和归宿。要满腔热情支持发展民办教育，目前我省民办学校数量只占全省学校总数的21.05%，离发达地区占50%的比例还有很大差距。前不久省政府举办了全省教育领域民办教育专题招商引资项目推介暨项目签约仪式，现场集中签约11个项目，签约金额53.96亿元，效果很好，各市（州）、县也应当效仿。五年来，全省吸引民间资金约180亿元举办民办学校。涌现出像贵州盛华职业学院、贵阳白云兴农中学、贵州现代幼教集团等一大批优质民办学校。希望各县都能涌现更多的各级各类优质民办学校，整改提升劣质民办学校。三是全面推进依法治教。依法治教的核心是培养学生成为拥有法治精神，遵纪守法的合格公民。全省学校要在尊法、学法、普法、守法、用法方面走前列、作表率。教育行政部门要依法行政，做到法定职责必须为、法无授权不可为。各级各类学校要加强学生法治教育，增强青少年学生“尊法学法守法用法”意识。中小学继续深入实施学科教学渗透法治教育工作。初、高中和中职学校要开展《治安管理处罚法》和《刑法》的宣传教育，高校要在师生中普遍开展宪法教育活动，并在法学专业学生中探索开展宪法宣誓活动。本科高校要按教育部要求完成大学章程制定和核准工作。各地各校要认真编制好“十三五”教育事业发展规划。“不谋全局者不足以谋一域”，不能走到哪里黑就在哪里歇。全省教育“十三五”规划正在紧张编制中，今年底明年初各地各校都要编制出通过党政、人大审定的“十三五”教育事业发展规划，做到有目标有措施，确保教育事业持续健康发展。

　　同志们，总书记视察贵州时指出，贵州要守好发展和生态两条底线，省委、省政府提出了“守底线、走新路、奔小康”的奋斗目标。对我省教育系统来说，“守底线”就是要确保学校安全稳定，加强党风廉政建设，努力提高人才培养质量；“走新路”就是要进一步激发广大教育工作者干事创业的激情和自信，观念一新，遍地黄金。以及加快发展民族教育，运用教育信息化手段缩小与发达地区的差距；“奔小康”，就是要确保在2020年全省教育主要指标达到全国平均水平，基本实现教育现代化。贵州在经费、条件、基础等诸多方面都不能与东、中部省份比，唯有拼精神、比实干，构筑精神高地，冲出发展洼地。“十二五”这几年，全省教育系统上下凝炼并大力践行贵州教育精神、贵州教师誓词、贵州教师自律歌，苦干实干巧干，取得了令人瞩目的成绩。新学年开学后，全省要按照“抓好‘4+4’，攻坚‘9+3’，‘赶转改’并举，奋力‘普15’”的工作方针，努力实现“三步走”奋斗目标（2015年末实现“785853”指标、2017年基本实现“新两基”、实现“85858535”指标，2020年实现“99594”指标，赶上全国发展平均水平。用我们教育工作者的辛苦指数换取千万学生的幸福指数，用我们的心血汗水培育每个孩子人生出彩，努力办好人民群众满意的教育。

　　谢谢大家！